Опубликовано: 28 апреля 2023
Согласно п. 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор вправе пресекать факты нарушения законодательства, а
также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на
недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами
обязательных требований, лишь в установленной сфере деятельности, т.е. исключительно по
вопросам, отнесенным к своей компетенции, и только в пределах полномочий, императивно
установленных законодательством.
Правоотношения в сфере предоставления коммунальных услуг регулируются специальным
законодательством, а именно Жилищным Кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ),
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской
Федерации от 06.05.2011 № 354, Правилами подключения (технологического присоединения)
газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства
Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, Правилами технологического присоединения
энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству
электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым
организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства
Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 и др., не регулирующими исполнение
государственной функции Роспотребнадзора.
Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №
17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»: если
отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами
Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права, то к отношениям,
возникающим из таких договоров, Закон от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»
(далее – Закон о защите прав потребителей) применяется в части, не урегулированной
специальными законами.
Вопросы предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов относятся к компетенции органов, осуществляющих
государственный жилищный контроль (надзор) в порядке, установленном уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в
соответствии со ст. 20 ЖК РФ. Согласно ст. 20 ЖК РФ Государственный жилищный надзор
осуществляется органами государственного жилищного надзора.
Исключительной компетенцией Роспотребнадзора в области защиты прав потребителей является:
- проверка соответствия договоров нормативно-правовым актам Российской Федерации и
недопущения включения договор условий ущемляющих права потребителей (ст. 16 Закона о
защите прав потребителей); - предоставление потребителю необходимой и достоверной информации об исполнителе
предоставляемой услуги (ст.ст. 8, 9, 10 Закона о защите прав потребителей); - вопросы нарушения исполнителем коммунальных услуг порядка временного прекращения или
ограничения водоснабжения (ст.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам
и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением
Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)
