Заключение №15 на проект решения Совета Адагумского сельского поселения Крымского района «О бюджете Адагумского сельского поселения Крымского района на 2020 год»

27.11.2019                                                                                                                г.Крымск

1. 1)Общие положения

Заключение по результатам экспертизы контрольно-счетной палаты муниципального образования Крымский район (далее – Заключение) на проект Решения Совета Адагумского сельского поселения Крымского района «О бюджете Адагумского сельского поселения Крымского района на 2020 год» (далее – Решение о бюджете) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о контрольно-счетной палате муниципального образования Крымский район, утверждённым Решением Совета муниципального образования Крымский район от 26.10.2011 №169, Положением о бюджетном процессе в Адагумском сельском поселении Крымского района, утвержденным Советом Адагумского сельского поселения Крымского района от 29.12.2014 №20 (далее – Положение о бюджетном процессе), Соглашением «О передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля» от 25.12.2017 года №01-06/01 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решение о бюджете внесено администрацией Адагумского сельского поселения (далее – Администрация) на рассмотрение Советом Адагумского сельского поселения в срок, установленный пунктом 47 Положения о бюджетном процессе (не позднее 15 ноября) с полным перечнем материалов и документов, определенных указанными нормативными правовыми актами.

Цель подготовки заключения является оценка достоверности, обоснованности проекта бюджета, а также соблюдения участниками бюджетного планирования требований Бюджетного кодекса РФ и других нормативных правовых актов РФ, Краснодарского края, Крымского района.

Задачами подготовки заключения являются:

– определение обоснованности, целесообразности и достоверности показателей, содержащихся в проекте решения о бюджете, а также документах и материалах, предоставляемых одновременно с ним;

– определение соответствия действующим нормативным актам проекта решения о бюджете;

– определение соответствия проекта решения о бюджете положениям послания Президента РФ, условиям среднесрочного бюджетного планирования, требованиям бюджетной и налоговой политики.

2. 2)Оценка прогноза социально-экономического развития поселения

В соответствии с требованиями статьи 172 БК РФ составление проектов бюджета основывается на прогнозе социально-экономического развития (далее – Прогноз СЭР).

В составе материалов к проекту бюджета представлен Прогноз СЭР на 2020 год и плановый период до 2022 года. Содержание Прогноза СЭР включает 8 разделов, при этом в перечень включено 29 показателей прогноза.

Согласно основным показателям среднегодовая численность постоянного населения поселения прогнозируется с ежегодным ростом.

Таблица 1. Среднегодовая численность постоянного населения

Сохранение данной тенденции положительно сказывается на экономике поселения.

Индекс потребительских цен (уровень инфляции) в Прогнозе запланирован на уровне показателя прогноза социально-экономического развития муниципального образования Крымский район на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее по тексту – Прогноз СЭР МО).

Таблица 2. Индекс потребительских цен (% к предыдущему году)

Показатели, характеризующие уровень жизни населения.

Показатель «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата» в денежном выражении на 2020 год запланирован с ростом на 1,189 тыс. рублей по отношению к оценке 2019 года. На среднесрочный период прогнозируется сохранение роста среднемесячной заработной платы ежегодно: на 2020 год – 17,6 тыс. рублей, на 2021 год – 19,0 тыс. рублей, на 2022 год – 20,4 тыс. рублей.

Таблица 3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (% к предыдущему году)

Денежный доход населения поселения по предварительной оценке итогов Прогноза СЭР за 2019 год составляет 66,2 млн. рублей или 101,9% по отношению к данным 2018 года (64,9 тыс. руб.). На 2020 год прогнозируется рост денежных доходов населения на 0,8 процентных пункта по отношению к 2019 году, и составят 66,7 млн. рублей.

Таблица 4. Реальные денежные доходы населения (%)

Основным ростом доходов населения в прогнозном периоде остается ежегодный рост минимального размера оплаты труда.

Среднегодовая численность занятых в экономике на конец 2020 года прогнозируется на уровне 1,281 тыс. человек или 100,5% к уровню 2019 года. На плановый период 2021-2022 годы прогнозируется увеличение численности экономически активного населения.

Уровень официально зарегистрированной безработицы на 2020 год планируется на уровне 2019 года (13,7%). На плановый период 2021-2022 годы прогнозируется снижение безработицы на – 0,1 процентных пункта к уровню 2020 года.

Инвестиции.

По оценке 2019 года инвестиции в основной капитал составят 2582,0 тыс.рублей. На 2020 год инвестиции в основной капитал прогнозируются в объеме 1503,0 тыс. рублей, что ниже оценки 2019 года на 41,7 процентных пункта.

Рынок товаров и услуг.

Оборот розничной торговли по оценке 2020 года составит 141,16 млн. рублей (102,2% в сопоставимых ценах). На среднесрочный период на 2021-2022 годы прогнозируется сохранение темпа ежегодного рост оборота розничной торговли.

Малый бизнес. По итогам 2018 года число малых предприятий составило 7 ед., что на уровне предварительных показателей прогноза 2019-2022гг. (оценка 2019г. – 7 ед.).

Финансы.

В Прогнозе СЭР ожидаемая оценка по показателю «Прибыль прибыльных организаций» на 2020 год прогнозируется на уровне 5426,0 тыс.руб., что на 8,5% выше оценки 2019 года. На плановый период 2021-2022 годы прогнозируется незначительный рост прибыли.

3. 3)Оценка прогноза бюджета поселения

В соответствии с требованиями абз.3 п.4 ст.169 БК РФ и абз.1 п.38 Положения о бюджетном процессе проект бюджета составлен на один год.

В представленном проекте Решения о бюджете Адагумского сельского поселения Крымского района объем средств по доходам на 2020 год прогнозируется в сумме 23675,0 тыс.руб., из них безвозмездные поступления из бюджетов других уровней в сумме 9628,8 тыс.руб., налоговые и неналоговые доходы, собираемые на территории поселения в сумме 14046,2 тыс. руб., безвозмездные поступления граждан не планируются.

Общая сумма расходов на 2020 год Адагумского сельского поселения запланирована в сумме 23675,0 тыс.руб.

Проект бюджета поселения на очередной финансовый год сформирован без дефицита.

Верхний предел муниципального внутреннего долга в проекте Решения о бюджете на 2020 год запланирован в сумме 0,0 тыс. рублей.

4. Общая характеристика проекта решения о бюджете

В соответствии с п.2 ст.172 Бюджетного кодекса РФ составление проекта бюджета основывается на положениях послания Президента Российской Федерации, на основных направлениях бюджетной и налоговой политики, прогнозе социально-экономического развития Адагумского сельского поселения Крымского района, муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

По результатам анализа Основных направлений бюджетной, налоговой политики, представленных одновременно с проектом, следует отметить, что важным условием осуществления полномочий органов местного самоуправления является самостоятельность и сбалансированность местных бюджетов по решению вопросов местного значения.

Мероприятия по мобилизации доходов местных бюджетов являются первым шагом к обеспечению самостоятельности и сбалансированности.

Основным источником увеличения доходов местных бюджетов являются собственные доходы, которые представляют собой совокупность местных налогов и сборов, а также неналоговых поступлений от экономической деятельности органов местного самоуправления.

Перечень документов, представленных одновременно с Решением о бюджете, соответствуют ст.184.2 Бюджетного кодекса РФ и Положению о бюджетном процессе.

В соответствии с п.2 ст.174 Бюджетного кодекса РФ значения показателей, представленного среднесрочного финансового плана на 2020 год и основных показателей проекта бюджета Адагумского сельского поселения Крымского района на 2020 год, соответствуют друг другу по общему объему доходов и расходов бюджета, отсутствию дефицита и муниципального внутреннего долга.

В соответствии с пунктом 5 статьи 179.4 БК РФ пунктом 14 текстовой части Проекта бюджета утвержден объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Адагумского сельского поселения на 2020 год в сумме 5 150,2 тыс. рублей, а именно объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования, установленных решением представительного органа муниципального образования от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет; иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением представительного органа муниципального образования, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.

Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правилах их расчета утверждены постановлением администрации Адагумского сельского поселения Крымского района от 01.11.2019 № 178.

5.Оценка ожидаемых доходов бюджета поселения

В соответствии со ст.174.1 Бюджетного кодекса РФ доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории, в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в представительный орган законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства РФ, а также законодательства РФ, законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы РФ.

Состав и объем прогнозируемых на 2020 год доходов бюджета поселения согласно проекту Решения о бюджете, формируются в следующих условиях и показателях.

Объем бюджета по доходам на 2020 год прогнозируется в сумме 23675,0 тыс.руб., из них собственные доходы – 14046,2 тыс.руб.

Доходная часть бюджета поселения на 2020 год предусмотрена в объеме 23675,0 тыс.руб., что на 30631,2 тыс.руб. или на 56,4% ниже утвержденных назначений на 2019 год (54306,2 тыс.руб.). Снижение доходов в 2020 году в основном прогнозируется за счет снижения безвозмездных поступлений от других бюджетов на 29276,4 тыс.руб. или на 75,2%.

Доходная часть бюджета в проекте на 2020 год состоит из:

– собственных доходов в сумме 14046,2 тыс.руб. или 59,3% от общей суммы доходов;

– безвозмездных поступлений в сумме 9628,8 тыс.руб или 40,7% от общей суммы доходов.

В составе собственных доходов бюджета поселения на 2020 год предполагаются налоговые доходы в сумме 14010,2 тыс. руб. или 99,7% от собственных доходов и неналоговые доходы в сумме 36,0 тыс.руб. или 0,3% от собственных доходов.

Налог на доходы физических лиц. Предполагаемая сумма поступлений налога на доходы физических лиц составляет 2700,0 тыс.руб., что выше утвержденного бюджетного назначения на 2019 год (2300,0 тыс.руб.) на 17,4% или на 400,0 тыс.руб. Увеличение поступления налога связано с увеличением норматива отчислений в бюджеты сельских поселений от налога на доходы физических лиц до 15 % (в 2019 году – 14 %).

Прогнозируемая сумма налога, подлежащая зачислению в бюджет поселения, в общем объеме собственных доходов бюджета поселения в 2020 году составит 19,2%.

Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, производимые на территории РФ запланированы Министерством финансов Краснодарского края с учетом отчислений по дифференцированным нормативам (0,0230%), установленных проектом Закона Краснодарского края «О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Объем средств предусмотрен в размере 5150,2 тыс.руб., в общем объеме собственных доходов бюджета поселения составят 36,7%.

Планируемое поступление в 2020 году данного дохода в сравнении с утвержденными бюджетными назначениями на 2019 год выше на 502,2 тыс.руб. или на 10,8%.

Земельный налог. В 2020 году поступления по земельному налогу планируются в сумме 3800,0 тыс.руб., что составит 27,1% в общем объеме собственных доходов и ниже уровня 2019 года на 2200,0 тыс.руб. или на 36,7%. Сумма поступлений земельного налога рассчитана с учетом отчислений в доход бюджета поселения в размере 100% от суммы налога, согласно части 1 статьи 61.5 Бюджетного кодекса РФ.

В пояснительной записке отсутствуют пояснения причин снижения планируемых поступлений к утвержденным бюджетным назначениям на 2019 год.

Единый сельскохозяйственный налог. Предполагаемая сумма поступлений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджет поселения на 2020 год составит 1380,0 тыс.руб., что на уровне утвержденного бюджетного назначения на 2019 год (1380,0 тыс.руб.). Планирование объема поступлений по указанному доходному источнику произведено в соответствии с главой 26.1 Налогового кодекса РФ, исходя из прогноза объема налогооблагаемой базы, оценки погашения задолженности и с учетом фактического поступления налога в бюджет поселения на текущую дату. Расчет произведен с учетом норматива отчислений единого сельскохозяйственного налога в бюджет поселения – 50%.

В общем объеме собственных доходов поселения составит 9,8%.

Налог на имущество физических лиц. Предполагаемая сумма поступлений по налогу на имущество физических лиц в бюджет поселения в 2020 году составит 980,0 тыс.руб., в общем объеме собственных доходов поселения составит 7,0%.

Планируемая сумма на уровне утвержденного бюджетного назначения на 2019 год (980,0 тыс.руб.).

Расчет подготовлен исходя из прогноза объема налогооблагаемой базы, оценки погашения задолженности по налогу, норматив отчисления в бюджет поселения составляет 100%.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности. Предполагаемая сумма поступлений в бюджет поселения в 2020 году составит 24,0 тыс.руб., в общем объеме собственных доходов поселения составит 0,1%.

Планируемая сумма ниже утвержденного бюджетного назначения на 2019 год (36,0 тыс.руб.) на 33,3% или на 12,0 тыс.руб.

В пояснительной записке отсутствуют пояснения причин снижения планируемых поступлений к утвержденным бюджетным назначениям на 2019 год.

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты поселений. Предполагаемая сумма поступлений в бюджет поселения в 2020 году составит 12,0 тыс.руб., в общем объеме собственных доходов поселения составит 0,1%. Планируемая сумма ниже утвержденного бюджетного назначения на 2019 год (60,0 тыс.руб.) на 80,0% или на 48,0 тыс.руб.

В пояснительной записке отсутствуют пояснения причин снижения планируемых поступлений к утвержденным бюджетным назначениям на 2019 год.

Структура и динамика налоговых и неналоговых доходов, приведена в следующей таблице.

 Таблица 8

В целях обеспечения сбалансированности бюджета поселения проектом решения о бюджете на 2020 год предусматриваются трансферты из краевого бюджета на сумму 9410,3 тыс.руб.

Субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ – 218,5 тыс.руб., в том числе: на осуществление полномочий по первичному воинскому учету – 214,7 тыс.руб., субвенции на создание и организацию деятельности административных комиссий – 3,8 тыс.руб.

Состав межбюджетных трансфертов в 2018 – 2020 годов приведен в таблице (тыс. руб.):                                                                                                                                                                                                                                                                     Таблица 9

Объем безвозмездных поступлений из краевого бюджета будет уточнен соответственно распределению межбюджетных трансфертов, предусмотренному проектом краевого закона о краевом бюджете.

6. Оценка планируемых расходов бюджета поселения

Проектом решения расходы на 2020 год определены в размере 23675,0 тыс.руб., или 42,2% к плану на 2019 год.

Объем расходов бюджета Адагумского сельского поселения будет уточнен после распределения межбюджетных трансфертов из краевого бюджета между муниципальными образованиями.

По разделам бюджетной классификации расходов данные о планируемых ассигнованиях представлены в таблице:

Таблица 10

(тыс.руб.)

Расходы бюджета предусмотрены проектом Решения на 2020 год на 32 385,0 тыс. рублей (на 57,8%) меньше, чем плановые показатели в 2019 году. Уменьшение планируется по следующим разделам расходов:

– общегосударственные вопросы – на 819,3 тыс. рублей или 13,8 %;

– национальная оборона – на 7,0 тыс.рублей или 3,2 %;

– национальная экономика – на 21 838,4 тыс. рублей или 80,8 %;

– жилищно-коммунальное хозяйство – на 529,8 тыс. рублей или 16,9 %;

– культура и кинематография – на 9 249,7 тыс. рублей или 50,0 %;

– физическая культура и спорт – на 120,0 тыс. рублей или 28,6 %.

Увеличение запланированных на 2020 год расходов произошло по разделам «Социальная политика» на 139,1,0 тыс. рублей, «Средства массовой информации» на 40,1 тыс. рублей.

Уменьшение запланированных на 2020 год расходов связано с сокращением безвозмездных поступлений (субсидии).

Объем расходов бюджета поселения будет уточнен после распределения межбюджетных трансфертов из краевого бюджета между муниципальными образованиями.

Основной объем бюджетных обязательств Адагумского сельского поселения в 2020 году запланирован по разделам «Культура и кинематография» – 39,1%, «Национальная экономика» – 22,0%, «Общегосударственные вопросы» – 21,6%, «Жилищно-коммунальное хозяйство» – 11,0%.

Как и в предыдущие периоды, бюджет поселения сохранил преемственность социальной направленности. В структуре расходов бюджета поселения на 2020 год бюджетные ассигнования по разделам социально-культурной сферы составляют 41,7% от общей суммы расходов, в том числе:

–     39,1 % (9 266,6 тыс.руб.) по разделу «Культура, кинематография»;

–     1,3 % (300,0 тыс. руб.) по разделу «Физическая культура и спорт»;

–     0,7 % (170,0 тыс.руб.) по разделу «Образование»;

–     0,6 % (139,1 тыс.руб.) по разделу «Социальная политика».

В соответствии с БК РФ проект решения о бюджете сформирован в программной структуре расходов на основе 14 муниципальных программ Адагумского сельского поселения Крымского района (далее – муниципальные программы).

На момент проведения настоящего заключения администрацией Адагумского сельского поселения Крымского района в нарушение пункта 3.2. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Адагумского сельского поселения Крымского района, утвержденного постановлением администрации Адагумского сельского поселения Крымского района от 10.10.2018 №135, проекты муниципальных программ не представлены для проведения финансово-экономической экспертизы, а следовательно не обоснована потребность в финансовых средствах, необходимая для реализации муниципальных программ, в том числе не представлены показатели, на основании которых произведен расчет объема финансирования муниципальных программ.

На основании изложенного, в связи с тем, что муниципальные программы, предполагаемые к финансированию на 2020 год, не прошли финансово-экономическую экспертизу, контрольно-счетная палата муниципального образования Крымский район не может сделать вывод об эффективности и обоснованности расходных обязательств, планируемых Администрацией к финансированию на 2020 год.

В проекте бюджета поселения расходы на реализацию муниципальных программ на 2020 год запланированы в объеме 18 718,6 тыс.руб.

Реализация муниципальных программ предполагается по направлениям социальной сферы, инфраструктурного обеспечения, а также внедрение и реализация первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности.

Обоснование планируемых к утверждению бюджетных ассигнований по программно-целевым расходам представлено в пояснительной записке к проекту бюджета поселения.

Согласно статье 184.2 Бюджетного кодекса РФ одновременно с проектом бюджета представлены паспорта муниципальных программ.

В процессе рассмотрения программно-целевых расходов установлено, что объемы финансирования по муниципальным программам, предусмотренные в проекте бюджета поселения не превышают объемы финансового обеспечения, заложенные в утвержденных муниципальных программах.

Наибольший удельный вес (более 10%) в расходах, запланированных на реализацию муниципальных программ в 2020 году (16316,8 тыс.руб.), занимают следующие муниципальные программы:

– Муниципальная программа Адагумского сельского поселения Крымского района «Социально-экономическое и территориальное развитие Адагумского сельского поселения Крымского района» – 1900,0 тыс.руб. или 10,2%;

– Муниципальная программа Адагумского сельского поселения Крымского района «Комплексное и устойчивое развитие Адагумского сельского поселения Крымского района в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства» – 5150,2 тыс.руб. или 27,5%;

– Муниципальная программа Адагумского сельского поселения Крымского района «Развитие культуры Адагумского сельского поселения Крымского района» – 9266,6 тыс.руб. или 49,5%.

Также проектом бюджета на 2020 год предусмотрены расходы на реализацию 11 муниципальных программ, которые имеют удельный вес от 0,03% до 3,2%, на общую сумму 2401,8 тыс.руб.

Изменения к уточненному бюджету 2019 года наблюдается по семи муниципальным программам, по пяти муниципальным программам в сторону уменьшения на 31742,9 тыс.руб. Значительное сокращение финансирования планируется по двум муниципальным программам, а именно:

– Муниципальная программа Адагумского сельского поселения Крымского района «Комплексное и устойчивое развитие Адагумского сельского поселения Крымского района в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства» на 21838,4 тыс.руб.;

– Муниципальная программа Адагумского сельского поселения Крымского района «Развитие культуры Адагумского сельского поселения Крымского района» на 9249,7 тыс.руб.

Увеличение расходов по отношению к уточненному бюджету 2019 года планируется по двум муниципальным программам, а именно:

– Муниципальная программа Адагумского сельского поселения Крымского района “Социальная поддержка граждан Адагумского сельского поселения Крымского района” на 139,1 тыс.руб.;

– Муниципальная программа Адагумского сельского поселения Крымского района “Информационное общество в Адагумском сельском поселении” на 40,1 тыс.руб.

При рассмотрении и анализе приложений к проекту решения о бюджете выявлены опечатки, а именно:

– в приложении 5 «Распределение расходов по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2020 год» в разделе 04 09 «Дорожное хозяйство» вместо «4648,0» следует указать «5150,2»;

– в приложении 6 «Ведомственная структура расходов …»:

• по строке раздела 01 13 ЦСР 1600000000 вместо «240,0» следует указать «350,0»;
• по строке раздела 05 03 ЦСР 190000000 вместо «2000,0» следует указать «1900,0».

В проекте бюджета непрограммные расходы на 2020 год составляют 4956,4 тыс.руб. или 20,9% от всех расходов. В сравнении с уточненными данными 2019 года непрограммные расходы сократились на 821,3 тыс.руб. В числе непрограммных расходов предусмотрены ассигнования на содержание деятельности главы и администрации, резервный фонд, а также на реализацию полномочий по первичному воинскому учету и административной комиссии.

7. Источники внутреннего финансирования дефицита

Проектом решения о бюджете на 2020 год предлагается утвердить дефицит бюджета в размере 0,0 тыс.руб.

Источники финансирования дефицита бюджета предусмотрены с учетом установленных требований статьей 96 БК РФ.

Согласно приложения №7 к проекту решения о бюджете источниками финансирования дефицита бюджета поселения являются изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета, которые запланированы в объеме 23675,0 тыс.руб.

8. Оценка прогноза муниципального долга поселения

Привлечение и погашение заемных источников финансирования дефицита бюджета не планируется.

Проектом решения о бюджете на 1 января 2021 года установлен верхний предел муниципального внутреннего долга в сумме 0,0 тыс.руб.

Проектом решения не планируется получение бюджетных и других кредитов в 2020 году.

Предоставление муниципальных гарантий Адагумского сельским поселением в 2020 году не планируется, что подтверждается программой муниципальных гарантий Адагумского сельского поселения Крымского района на 2020 год.

9.Выводы и рекомендации: 

1. 4)Проект решения Совета Адагумского сельского поселения Крымского района «О бюджете Адагумского сельского поселения Крымского района на 2020 год» представлен в контрольно-счетную палату с соблюдением установленных сроков.
2. 5)Проект решения по содержанию, составу приложений и показателей бюджета соответствует требованиям статьи 184.1 БК РФ и п.42 раздела VII Положения о бюджетном процессе.
3. 6)Проектом решения предусматривается, что в 2020 году доходы составят 23 675,0 тыс. рублей, в т.ч. налоговые и неналоговые – 14 046,2 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 9 628,8 тыс. рублей.
4. 7)Проектом решения расходы на 2020 год определены в размере 23 675,0 тыс. рублей, со снижением утвержденных расходов на 30 631,2 тыс. рублей по отношению к бюджету 2019 года.
5. 8)Резервный фонд на 2020 год предусмотрен 10,0 тыс.рублей – 0,04%, что не превышает норму, предусмотренную ч.3 ст.81 БК РФ (не более 3 % общего объема расходов).
6. 9)В соответствии с п.5 ст.179.4 БК РФ проектом решения предусмотрен объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2020 год в сумме 5 150,2 тыс.руб.
7. 10)Проектом решения о бюджете на 2020 год предлагается утвердить дефицит в размере 0,0 тыс.рублей.
8. 11)В пояснительной записке к проекту бюджета на 2020 год не указаны причины увеличения (снижения) планируемых поступлений 2020 года к уровню 2019 года в разрезе налоговых и неналоговых доходов, межбюджетных трансфертов, а также планируемых расходов на 2020 год к уровню 2019 года в разрезе разделов и подразделов кодов классификации расходов бюджета с указанием наименований муниципальных программ и объемов финансирования.
9. 12)В нарушение пункта 3.2. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Адагумского сельского поселения Крымского района, утвержденного постановлением администрации Адагумского сельского поселения Крымского района от 10.10.2018 №135 Администрацией до внесения проекта бюджета в Совет поселения не представлены в контрольно-счетную палату муниципального образования Крымский район проекты муниципальных программ на 2020 год для проведения финансово-экономической экспертизы.

В связи с тем, что муниципальные программы на 2020 год не прошли финансово-экономическую экспертизу в контрольно-счетной палате, а также в пояснительной записке к проекту не отражена подробная информация о планируемых расходных обязательствах на 2020 год, контрольно-счетная палата муниципального образования Крымский район не может сделать вывод об обоснованности и эффективности расходных обязательств, планируемых Администрацией на 2020 год.

1. 13)Наибольший удельный вес в общей структуре доходов занимают собственные доходы Адагумского сельского поселения Крымского района (59,3% от общей суммы доходов).
2. 14)Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают разделы «Культура, кинематография» (39,1 %) и «Национальная экономика» (22,0 %).
3. 15)Запланированные расходы на социальную сферу в 2020 году составят 9 875,7 тыс. рублей, что на 9 230,6 тыс.рублей (93,5%) меньше утвержденных назначений 2019 года (19 106,3 тыс. рублей).
4. 16)Предлагаем доработать и представить в Совет Адагумского сельского поселения Крымского района уточненную пояснительную записку к проекту бюджета на 2020 год, в которой должны быть отражены причины увеличения (снижения) планируемых поступлений 2020 года к уровню 2019 года в разрезе налоговых и неналоговых доходов, межбюджетных трансфертов, а также планируемых расходов на 2020 год к уровню 2019 года в разрезе разделов и подразделов кодов классификации расходов бюджета с указанием наименований муниципальных программ и объемов финансирования, информации о мероприятиях, планируемых к финансированию за счет программных средств.
5. 17)Предлагаем на основании пункта 3.2. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Адагумского сельского поселения Крымского района, утвержденного постановлением администрации Адагумского сельского поселения Крымского района от 10.10.2018 №135, представлять проекты муниципальных программ для проведения финансово-экономической экспертизы контрольно-счетной палатой муниципального образования Крымский район.
6. 18)После устранения замечаний, изложенных в пунктах 13, 14 раздела «9.Выводы и рекомендации»рекомендуем Совету Адагумского сельского поселения Крымского района принять к рассмотрению проект Решения Совета Адагумского сельского поселения Крымского района «О бюджете Адагумского сельского поселения Крымского района на 2020 год».

Председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования Крымский район      Л.А. Петлякова