Заключение № 31 на проект решения Совета Кеслеровского сельского поселения Крымского района «О бюджете Кеслеровского сельского поселения Крымского района на 2021 год»

1.Общие положения

Заключение по результатам экспертизы контрольно-счетной палаты муниципального образования Крымский район (далее – Заключение) на проект Решения Совета Кеслеровского сельского поселения Крымского района «О бюджете Кеслеровского сельского поселения Крымского района на 2021 год» (далее – Решение о бюджете) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о контрольно-счетной палате муниципального образования Крымский район, утверждённым Решением Совета муниципального образования Крымский район от 26.10.2011 №169, Положением о бюджетном процессе в Кеслеровском сельском поселении Крымского района, утвержденным Советом Кеслеровского сельского поселения Крымского района от 18.12.2014 № 18 (далее – Положение о бюджетном процессе), Соглашением «О передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля» от 25.12.2019 года №01-06/03 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решение о бюджете внесено администрацией Кеслеровского сельского поселения (далее – Администрация) на рассмотрение Советом Кеслеровского сельского поселения в срок, установленный пунктом 46 Положения о бюджетном процессе (не позднее 15 ноября) с полным перечнем материалов и документов, определенных указанными нормативными правовыми актами.

Цель подготовки заключения является оценка достоверности, обоснованности проекта бюджета, а также соблюдения участниками бюджетного планирования требований Бюджетного кодекса РФ и других нормативных правовых актов РФ, Краснодарского края, Крымского района.

Задачами подготовки заключения являются:

– определение обоснованности, целесообразности и достоверности показателей, содержащихся в проекте решения о бюджете, а также документах и материалах, предоставляемых одновременно с ним;

– определение соответствия действующим нормативным актам проекта решения о бюджете;

– определение соответствия проекта решения о бюджете положениям послания Президента РФ, условиям среднесрочного бюджетного планирования, требованиям бюджетной и налоговой политики.

2.Оценка прогноза социально-экономического развития поселения

В соответствии с требованиями статьи 172 БК РФ составление проектов бюджета основывается на прогнозе социально-экономического развития.

В соответствии с требованиями ст. 173 БК РФ, законодательства РФ о стратегическом планировании представленный одновременно с Проектом бюджета прогноз социально-экономического развития Кеслеровского сельского поселения Крымского района (далее – Прогноз) разработан на трехлетний период (2021–2023 годы).

Среднегодовой темп роста экономики Кеслеровского сельского поселения в целом будет выше или на уровне, чем по Крымскому району (таблица 1).

Таблица 1.

(в % к предыдущему году)

Заложенные в Прогнозе показатели социально-экономического развития Кеслеровского сельского поселения в плановом периоде основываются, в том числе на итогах развития экономики в 2019 году и статистических данных за 2020 год, подтверждающих прогнозируемые тенденции.

В соответствии со ст. 184.2 БК РФ и п.47 Положения о бюджетном процессе в составе документов, представленных одновременно с Проектом бюджета, включены Среднесрочный финансовый план и Основные направления бюджетной и налоговой политики Кеслеровского сельского поселения Крымского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Сравнение отдельных социально-экономических показателей, включенных в оба документа, и показателей прогноза социально-экономического развития Кеслеровского сельского поселения Крымского района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов показало отсутствие расхождений, что свидетельствует о согласованности документов в части показателей развития экономики поселения.

3.Оценка прогноза бюджета поселения

В соответствии с требованиями абз.3 п.4 ст.169 БК РФ и абз.1 п.38 Положения о бюджетном процессе проект бюджета составлен на один год.

В представленном проекте Решения о бюджете Кеслеровского сельского поселения Крымского района объем средств по доходам на 2021 год прогнозируется в сумме 41 285,0 тыс.руб., из них безвозмездные поступления из бюджетов других уровней в сумме 23 760,6 тыс.руб., налоговые и неналоговые доходы, собираемые на территории поселения в сумме 17 524,4 тыс. руб.

Общая сумма расходов на 2021 год Кеслеровского сельского поселения запланирована в сумме 41 285,0 тыс.руб.

Проект бюджета поселения на очередной финансовый год сформирован без дефицита.

Верхний предел муниципального внутреннего долга в проекте Решения о бюджете на 01.01.2022 год запланирован в сумме 0,0 тыс. рублей.

4.Общая характеристика проекта решения о бюджете

В соответствии с п.2 ст.172 Бюджетного кодекса РФ составление проекта бюджета основывается на положениях послания Президента Российской Федерации, на основных направлениях бюджетной и налоговой политики, прогнозе социально-экономического развития Кеслеровского сельского поселения Крымского района, муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

По результатам анализа Основных направлений бюджетной, налоговой политики, представленных одновременно с проектом, следует отметить, что важным условием осуществления полномочий органов местного самоуправления является самостоятельность и сбалансированность местных бюджетов по решению вопросов местного значения.

Мероприятия по мобилизации доходов местных бюджетов являются первым шагом к обеспечению самостоятельности и сбалансированности.

Основным источником увеличения доходов местных бюджетов являются собственные доходы, которые представляют собой совокупность местных налогов и сборов, а также неналоговых поступлений от экономической деятельности органов местного самоуправления.

Перечень документов, представленных одновременно с Решением о бюджете, соответствуют ст.184.2 Бюджетного кодекса РФ и Положению о бюджетном процессе.

В соответствии с п.2 ст.174 Бюджетного кодекса РФ значения показателей, представленного среднесрочного финансового плана на 2021 год и основных показателей проекта бюджета Кеслеровского сельского поселения Крымского района на 2021 год, соответствуют друг другу по общему объему доходов и расходов бюджета, отсутствию дефицита и муниципального внутреннего долга.

В соответствии с пунктом 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ пунктом 17 текстовой части Проекта бюджета утвержден объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Кеслеровского сельского поселения на 2021 год в сумме 8 401,6 тыс. рублей, а именно объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования, установленных решением представительного органа муниципального образования от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет; иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением представительного органа муниципального образования, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.

Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правилах расчета размера ассигнований из бюджета Кеслеровского сельского поселения Крымского района на указанные цели утверждены постановлением администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района от 30.07.2018 № 106. 

5.Оценка ожидаемых доходов бюджета поселения

В соответствии со ст.174.1 Бюджетного кодекса РФ доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории, в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в представительный орган законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства РФ, а также законодательства РФ, законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы РФ.

Состав и объем прогнозируемых на 2021 год доходов бюджета поселения согласно проекту Решения о бюджете, формируются в следующих условиях и показателях.

Объем бюджета по доходам на 2021 год прогнозируется в сумме 41 285,0 тыс.руб., из них собственные доходы – 17 524,4 тыс.руб.

Доходная часть бюджета поселения на 2021 год предусмотрена в объеме 41 285,0 тыс.руб., что на 10 776,0 тыс.руб. или на 20,7 % ниже утвержденных назначений на 2020 год (52 061,0 тыс.руб.). Снижение доходов в 2021 году в основном прогнозируется за счет снижения безвозмездных поступлений от других бюджетов на 11 568,3 тыс.руб. или на 3,7 %.

Доходная часть бюджета в проекте на 2021 год состоит из:

– собственных доходов в сумме 17 524,4 тыс.руб. или 42,4 % от общей суммы доходов;

– безвозмездных поступлений в сумме 23 760,6 тыс.руб. или 57,6 % от общей суммы доходов.

В составе собственных доходов бюджета поселения на 2021 год предполагаются налоговые доходы в сумме 17 174,4 тыс. руб. или 98,0 % от собственных доходов и неналоговые доходы в сумме 350,0 тыс.руб. или 2,0 % от собственных доходов.

Наибольшую долю в структуре планируемых на 2021 год собственных доходов занимает налог на доходы физических лиц. Предполагаемая сумма поступлений налога на доходы физических лиц составляет 7 100,0 тыс.руб., что выше утвержденного бюджетного назначения на 2020 год (7 050,0 тыс.руб.) на 0,7 % или на 50,0 тыс.руб.

В основу расчета поступления налога на доходы физических лиц приняты прогнозные данные о динамике налоговой базы, в том числе фонда оплаты труда.

Прогнозируемая сумма налога, подлежащая зачислению в бюджет поселения, в общем объеме собственных доходов бюджета поселения в 2021 году составит 40,5 %.

Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, производимые на территории РФ, которые запланированы Министерством финансов Краснодарского края с учетом отчислений по дифференцированным нормативам (0,0141%), установленных проектом Закона Краснодарского края «О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Объем средств предусмотрен в размере 2 969,4 тыс.руб., в общем объеме собственных доходов бюджета поселения составят 16,9 %.

Планируемое поступление в 2021 году данного дохода в сравнении с утвержденными бюджетными назначениями на 2020 год ниже на 232,7 тыс.руб. или на 7,3 %.

Земельный налог. В 2021 году поступления по земельному налогу планируются в сумме 3 800,0 тыс.руб., что составит 21,7 % в общем объеме собственных доходов и на 50,0 тыс.руб. выше уровня 2020 года. Сумма поступлений земельного налога рассчитана с учетом отчислений в доход бюджета поселения в размере 100% от суммы налога, согласно части 1 статьи 61.5 Бюджетного кодекса РФ. В основу расчета поступления земельного налога приняты прогнозные данные об объемах налоговой базы, налоговых льгот, задолженности по налогу.

Единый сельскохозяйственный налог. Предполагаемая сумма поступлений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджет поселения на 2021 год составит 1 425,0 тыс.руб., что на уровне утвержденного бюджетного назначения на 2020 год. Планирование объема поступлений по указанному доходному источнику произведено в соответствии с главой 26.1 Налогового кодекса РФ, исходя из прогноза объема налогооблагаемой базы, оценки погашения задолженности и с учетом фактического поступления налога в бюджет поселения на текущую дату.

В общем объеме собственных доходов поселения составит 8,1 %.

Налог на имущество физических лиц. Предполагаемая сумма поступлений по налогу на имущество физических лиц в бюджет поселения в 2021 году составит 1 880,0 тыс.руб., в общем объеме собственных доходов поселения составит 10,7 %.

Планируемая сумма выше уровня утвержденного бюджетного назначения на 2020 год на 1 030,0 тыс.руб. или на 1,3 %.

Расчет подготовлен исходя из прогноза объема налогооблагаемой базы, оценки погашения задолженности по налогу, норматив отчисления в бюджет поселения составляет 100%.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности. Предполагаемая сумма поступлений в бюджет поселения в 2021 году составит 350,0 тыс.руб., в общем объеме собственных доходов поселения составит 2,0 %.

Планируемая сумма на уровне утвержденного бюджетного назначения на 2020 год.

Расчет произведен с учетом норматива отчислений данного дохода в бюджет поселения – 100,0 %.

Структура и динамика налоговых и неналоговых доходов, приведена в следующей таблице.

Таблица 2

В целях обеспечения сбалансированности бюджета поселения проектом решения о бюджете на 2021 год предусматриваются трансферты из краевого бюджета на сумму 23 760,6 тыс.руб., в том числе:

– дотации бюджетам субъектов РФ и МО – 10 302,6 тыс.руб.;

– субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ – 438,9 тыс.руб.

• на осуществление полномочий по первичному воинскому учету – 215,6 тыс.руб.,
• субвенции на создание и организацию деятельности административных комиссий – 3,8 тыс.руб.

– субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» – 5 432,2 тыс.руб. Планируемый в 2021 году объем субсидий соответствует проекту Закону Краснодарского края «О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

– субсидии на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, в рамках реализации регионального проекта «Культурная среда» – 7 756,4 тыс.руб.

Состав межбюджетных трансфертов в 2019 – 2021 годах приведен в таблице (тыс.руб.):

Таблица 3

Объем безвозмездных поступлений из краевого бюджета будет уточнен соответственно распределению межбюджетных трансфертов, предусмотренному проектом краевого закона о краевом бюджете.

 6.Оценка планируемых расходов бюджета поселения

Проектом решения расходы на 2021 год определены в размере 41 285,0 тыс.руб., или 79,3 % к утвержденным назначениям 2020 года.

По разделам бюджетной классификации расходов данные о планируемых ассигнованиях представлены в таблице:

Таблица 4

(тыс.руб.)

Расходы бюджета предусмотрены проектом Решения на 2021 год на 16 452,7 тыс. рублей или на 28,5 % меньше, чем утвержденные назначения 2020 года. Уменьшение планируется по следующим разделам расходов:

– общегосударственные вопросы – на 310,4 тыс. рублей или 4,1 %;

– национальная оборона – на 27,4 тыс.рублей или 11,3 %;

– национальная безопасность и правоохранительная деятельность – на 85,8 тыс.руб. или 77,4 %;

– национальная экономика – на 3 604,6 тыс. рублей или 29,7 %;

– жилищно-коммунальное хозяйство – на 17 857,8 тыс.руб. или 84,8 %.

Увеличение расходов в 2021 году по сравнению с 2020 годом произошло по следующим разделам:

– культура и кинематография – на 5 119,4 тыс.руб. или 31,9 %. Увеличение в 2021 году планируется за счет включения в данный раздел расходов по капитальному ремонту МКУК «Социально-культурный центр Кеслеровского сельского поселения» с участием краевых средств (7 756,4 тыс.руб.) и средств поселения (408,2 тыс.руб.);

– физическая культура и спорт – на 198,8 тыс.руб. или в 13,3 раза;

– средства массовой информации – на 15,1 тыс.руб. или 6,4 %.

Основной объем бюджетных обязательств Кеслеровского сельского поселения в 2021 году запланирован по разделам «Культура и кинематография» – 51,3 %, «Национальная экономика» – 20,7 %, «Общегосударственные вопросы» – 17,7 %.

В структуре расходов бюджета поселения на 2021 год бюджетные ассигнования по разделам социально-культурной сферы составляют 52,6 % от общей суммы расходов, в том числе:

• 51,3 % (21 184,9 тыс.руб.) по разделу «Культура, кинематография»;
• 0,5 % (215,0 тыс. руб.) по разделу «Физическая культура и спорт»;
• 0,5 % (220,0 тыс.руб.) по разделу «Социальная политика»;
• 0,2 % (100,0 тыс.руб.) по разделу «Образование».

В соответствии с п. 4 ст.169, п. 2 ст. 172 БК РФ проект решения о бюджете сформирован в программной структуре расходов на основе 14 муниципальных программ Кеслеровского сельского поселения Крымского района (далее – муниципальные программы).

На момент проведения настоящего экспертно-аналитического мероприятия администрацией Кеслеровского сельского поселения Крымского района в нарушение пункта 3.2. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кеслеровского сельского поселения Крымского района, утвержденного постановлением администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района от 22.09.2017 № 109, проекты муниципальных программ не представлены для проведения финансово-экономической экспертизы, а следовательно. не обоснована потребность в финансовых средствах, необходимая для реализации муниципальных программ отсутствуют показатели, на основании которых произведен расчет объема финансирования муниципальных программ.

Поэтому, в связи с тем, что муниципальные программы, предполагаемые к финансированию на 2021 год, не прошли финансово-экономическую экспертизу, контрольно-счетная палата муниципального образования Крымский район не может сделать вывод об эффективности и обоснованности расходных обязательств, планируемых Администрацией к финансированию на 2021 год.

Мероприятия, планируемые к утверждению бюджетных ассигнований по программно-целевым расходам представлены в пояснительной записке к проекту бюджета поселения в разрезе муниципальных программ.

Согласно статье 184.2 Бюджетного кодекса РФ одновременно с проектом бюджета представлены паспорта муниципальных программ.

На 2021 год программные расходы предусмотрены в объеме 34 192,6 тыс.руб., что составляет 82,8 % расходной части бюджета.

В процессе рассмотрения программно-целевых расходов установлено, что объемы финансирования по муниципальным программам, предусмотренные в проекте бюджета поселения не превышают объемы финансового обеспечения, заложенные в утвержденных муниципальных программах.

Структура расходной части бюджета поселения по реализации муниципальных программ в 2020 и 2021 годах

Анализ структуры расходной части 2021 года показал, что основная доля расходов, как в 2020 году, предусмотрена на реализацию мероприятий муниципальных программ по кадровому обеспечению сферы культуры и искусства, а также в дорожном и жилищно-коммунальном хозяйстве: МП «Развитие культуры…» – 62,0 % (21 184,9 тыс.руб.), МП «Комплексное и устойчивое развитие … в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства» – 25,0 % (8 541,6 тыс.руб.). На исполнение остальных 12 муниципальных программ предполагается направить 13,1 % расходов бюджета, предусмотренных для реализации муниципальных программ, которые имеют удельный вес от 0,01% до 5,7% на общую сумму 4 466,1 тыс.руб.

В проекте бюджета непрограммные расходы на 2021 год составляют 7 092,4 тыс.руб. или 17,2 % от всех расходов. Непрограммные расходы в сравнении с уточненными данными 2020 года планируются на 9 044,7 тыс.руб. меньше. В составе непрограммных расходов предусмотрены ассигнования на содержание деятельности главы и Администрации (5 423,8 тыс.руб.), резервный фонд (10,0 тыс.руб.), реализацию муниципальных функций, связанных с муниципальным управлением (261,0 тыс.руб.), а также на реализацию полномочий по первичному воинскому учету (211,2 тыс.руб.) и административной комиссии (3,8 тыс.руб.).

Согласно п.3 ст. 69.2 БК РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

Соответствующий порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) утвержден постановлением администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района от 25.11.2015 № 225 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Кеслеровского сельского поселения Крымского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (далее – Постановление № 225).

В соответствии с пунктом 5 приложения Постановления № 225 показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета поселения для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с утвержденной методикой.

В соответствии с пунктами 10, 19 приложения Постановления № 225 объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, значение которого утверждается органом, осуществляющим полномочия учредителя в сроки, установленные порядком составления проекта бюджета для формирования и представления главными распорядителями средств бюджета поселения предварительных обоснований бюджетных ассигнований, общей суммой с выделением:

1) суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников;

2) суммы затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания.

Администрация Кеслеровского сельского поселения является учредителем казенных учреждений, которые оказывают муниципальные услуги физическим лицам в сфере культуры (МКУК «СКЦ Кеслеровского сельского поселения», МКУ «Павловская ПБ»).

Данным казенным учреждениям муниципальные задания не доводятся, что не позволяет оценить качество выполняемых муниципальных услуг (выполняемых работ), определить категорию физических лиц, являющихся потребителями данных услуг и т.д.

В соответствии со ст.72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Анализ исполнения требований нормативных правовых актов в сфере закупок показал, что администрацией Кеслеровского сельского поселения в нарушение ч.6 ст.19 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не размещен в ЕИС ни один из следующих актов:

– требования к закупаемым муниципальными органами, их территориальными органами, подведомственными казенными, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями товарам (работам, услугам);

– нормативные затраты на обеспечение функций муниципального органа и подведомственных ему казенных учреждений.

Отсутствие данных нормативных правовых актов влечет нарушения при осуществлении закупок в части превышения нормативов цен и количества закупаемых товаров, превышения предельных цен товаров (работ, услуг), а также создает предпосылки к осуществлению необоснованного завышения объема бюджетных ассигнований на закупку товаров (работ, услуг) при формировании проекта бюджета на 2021 год.

7.Источники внутреннего финансирования дефицита

Проектом решения о бюджете на 2021 год предлагается утвердить дефицит бюджета в размере 0,0 тыс.руб.

Источники финансирования дефицита бюджета предусмотрены с учетом установленных требований статьей 96 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно приложения №7 к проекту решения о бюджете источниками финансирования дефицита бюджета поселения являются остатки средств на счетах по учету средств бюджета.

8.Оценка прогноза муниципального долга поселения

Проектом решения верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2022 года утвержден в сумме 0,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям – 0,0 тыс. рублей.

Проектом решения не планируется получение бюджетных и других кредитов в 2021 году.

Предоставление муниципальных гарантий поселением в 2021 году не планируется, что подтверждается программой муниципальных гарантий Кеслеровского сельского поселения Крымского района на 2021 год.

9.Выводы и рекомендации:

1. Проект решения Совета Кеслеровского сельского поселения Крымского района «О бюджете Кеслеровского сельского поселения Крымского района на 2021 год» представлен в контрольно-счетную палату с соблюдением установленных сроков.
2. Представленные администрацией Кеслеровского сельского поселения Крымского района документы и материалы соответствуют требованиям статьи 184.2 БК РФ.
3. Проектом решения бюджета предусматривается, что в 2021 году доходы бюджета составят 41 285,0 тыс. рублей, в т.ч. налоговые и неналоговые – 17 174,4 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 23 760,6 тыс. рублей.
4. Проектом решения расходы бюджета на 2021 год определены в размере 41 285,0 тыс. рублей, со снижением утвержденных расходов на 10 776,0 тыс. рублей по отношению к бюджету 2020 года.
5. Резервный фонд на 2021 год предусмотрен 10,0 тыс.рублей – 0,02%, что не превышает норму, предусмотренную ч.3 ст.81 БК РФ (не более 3 % общего объема расходов).
6. В соответствии с п.5 ст.179.4 БК РФ проектом решения предусмотрен объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2021 год в сумме 8 401,6 тыс.руб.
7. Проектом решения о бюджете на 2021 год предлагается утвердить дефицит бюджета в размере 0,0 тыс.рублей.
8. В нарушение пункта 3.2. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кеслеровского сельского поселения Крымского района, утвержденного постановлением администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района от 22.09.2017 № 109, Администрацией до внесения проекта бюджета в Совет поселения не представлены в контрольно-счетную палату муниципального образования Крымский район проекты муниципальных программ на 2021 год для проведения финансово-экономической экспертизы.

В связи с тем, что муниципальные программы на 2021 год не прошли финансово-экономическую экспертизу контрольно-счетная палата муниципального образования Крымский район не может сделать вывод об обоснованности и эффективности расходных обязательств, планируемых Администрацией на 2021 год.

9. Наибольший удельный вес в общей структуре доходов занимают безвозмездные поступления (57,6 % от общей суммы доходов).
10. Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают разделы «Культура, кинематография» (51,3 %) и «Национальная экономика» (20,7 %).
11. Запланированные расходы на социальную сферу в 2021 году составят 21 719,9 тыс. рублей, что на 5 418,2 тыс.рублей (24,9 %) меньше утвержденных назначений 2020 года (16 301,7 тыс. рублей).
12. Предлагаем на основании пункта 3.2. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кеслеровского сельского поселения Крымского района, утвержденного постановлением администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района от 22.09.2017 № 109, представлять проекты муниципальных программ для проведения финансово-экономической экспертизы контрольно-счетной палатой муниципального образования Крымский район.
13. Администрацией Кеслеровского сельского поселения не доводятся муниципальные задания подведомственным казенным учреждениям, что не позволяет оценить качество и объем выполняемых муниципальных услуг (выполняемых работ), определить категорию физических лиц, являющихся потребителями данных услуг и т.д.
14. Администрацией Кеслеровского сельского поселения в нарушение ч.6 ст.19 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не размещены в ЕИС нормативные правовые акты о нормировании в сфере закупок.
15. По результатам экспертизы рекомендуем Совету Кеслеровского сельского поселения Крымского района принять к рассмотрению представленный проект Решения Совета Кеслеровского сельского поселения Крымского района «О бюджете Кеслеровского сельского поселения Крымского района на 2021 год».

Председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования Крымский район                   Л.А. Петлякова