Заключение по результатам экспертизы контрольно-счетной палаты муниципального образования Крымский район на отчет об исполнении бюджета муниципального образования Крымский район за 2014 год подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее БК РФ), Положением о контрольно-счетной палате муниципального образования Крымский район, утвержденным Решением Совета муниципального образования Крымский район от 26.10.2011 года №169, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Крымский район.
Подготовка заключения на отчет об исполнении бюджета муниципального образования Крымский район за 2014 год (далее – годовой отчет об исполнении бюджета) проводилась с целью анализа и оценки содержащейся в годовой бюджетной отчетности информации о бюджетной деятельности муниципального образования Крымский район, достоверности исполнения бюджета муниципального образования Крымский район и его соответствия утвержденным бюджетным показателям на 2014 год, соответствия положениям нормативных правовых актов по бюджетному процессу, в том числе БК РФ, решениям Совета муниципального образования Крымский район, постановлениям и распоряжениям главы муниципального образования Крымский район, касающимся бюджета в проверяемом периоде.
Документы и материалы, представленные одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета, соответствуют требованиям статьи 264.4 БК РФ.
Доходы бюджета муниципального образования Крымский район за 2014 год составили сумму 2194081,8 тыс.руб., что на 0,4% или на 8302,5 тыс.руб. выше утвержденных доходов на 2014 год (2185779,3 тыс.руб.).
Удельный вес в общей сумме доходов бюджета собственные доходы составили 28,6%, безвозмездные поступления – 71,4%. Собственные доходы поступили в бюджет в сумме 628113,0 тыс.руб., что на 1,3% или на 8347,0 тыс.руб. выше утвержденных назначений.
Расходы бюджета муниципального образования Крымский район за 2014 год составили в сумме 2254778,8 тыс.руб. или 99,4% к уточненной сводной бюджетной росписи.
Выполнение утвержденных показателей по расходам районного бюджета на 99,4% произошло в результате не освоения части средств, в связи с их поступлением из краевого бюджета в конце года или фактическим не поступлением средств из краевого бюджета в сумме 12787,8 тыс.руб.
Основной объем расходов бюджета приходится:
– на раздел «Образование» – 1272735,6 тыс.руб., что составляет 56,4% от общего объема расходов;
– на раздел «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – 262078,3 тыс.руб., что составляет 11,6% от общего объема расходов;
– на раздел «Общегосударственные вопросы» – 182275,4 тыс.руб., что составляет 8,1% от общего объема расходов;
– на раздел «Физическая культура и спорт» – 141990,0 тыс.руб. или 6,3% от общего объема расходов;
– на раздел «Социальная политика» – 71471,2 тыс.руб, что составляет 3,2% от общего объема расходов;
– на раздел «Культура, кинематография и средства массовой информации» – 59695,3 тыс.руб. или 2,6% от общего объема расходов.
По итогам 2014 года бюджет муниципального образования Крымский район исполнен с дефицитом 60697,0 тыс.руб. Дефицит бюджета не превышает ограничения, установленные ст.92.1 БК РФ.
Источниками финансирования дефицита бюджета являются:
– кредиты банков в сумме 42000,0 тыс.руб.;
– изменение остатков средств на счетах бюджета района в сумме 18697,0 тыс.руб.
Объем муниципального долга по состоянию на 01.01.2014 года составлял 111000,0 тыс.руб., по состоянию на 31.12.2014 года – 153000,0 тыс.руб.
Прирост долговых обязательств за 2014 год составил 42 000,0 тыс.руб. или 37,8% к уровню 2013 года.
В годовом объеме доходов местного бюджета (без учета объема безвозмездных поступлений) долг составляет 24,4%.
Размер муниципального долга не превышает установленных ограничений, предусмотренных п.3 ст.107 БК РФ и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Крымский район, а именно, не превышает общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Фактические расходы на обслуживание муниципального долга в 2014 году составили 13154,2 тыс.руб. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в отчетном финансовом году не превысил 15 процентов объема (фактически – 1,1%) расходов местного бюджета за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Данное ограничение, предусмотренное Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Крымский район и БК РФ соблюдено.
В 2014 году были разработаны, утверждены и профинансированы из районного бюджета 18 ведомственных целевых программ на общую сумму 107186,6 тыс.руб. или 4,8% от общего объема расходов бюджета на 2014 год.
В нарушение п.3 ст.179 БК РФ и п.2.5 Порядка разработки ведомственных целевых программ (постановление администрации муниципального образования Крымский район от 31.12.2013 №2566) установлено, что в ряде ведомственных программ муниципального образования Крымский район полностью отсутствуют целевые индикаторы (количественные и качественные показатели) для оценки эффективности их реализации.
В нарушение п.2 ст.179 БК РФ в ряде ведомственных целевых программ отсутствуют конкретные мероприятия, виды расходов, на которые были направлены средства районного бюджета в 2014 году.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета направлено главе муниципального образования Крымский район и председателю Совета муниципального образования Крымского района.
Контрольно-счетной палатой муниципального образования Крымский район предложено Совету муниципального образования Крымский район принять к рассмотрению годовой отчет об исполнении бюджета Крымского района за 2014 год.
