| Приложениек решению Совета муниципальногообразования Крымский районот 27.08.2014 № 434 |
Положение о финансовом управлении администрации муниципального образования Крымский район
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Финансовое управление администрации муниципального образования Крымский район (далее по тексту – Финансовое управление) является финансовым органом и структурным подразделением администрации муниципального образования Крымский район, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики на территории муниципального образования Крымский район, осуществляющим непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования Крымский район (далее – местный бюджет), организацию исполнения местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета, внутренний муниципальный финансовый контроль и координирующим деятельность в этой сфере иных органов администрации муниципального образования Крымский район, муниципальных учреждений и иных получателей средств местного бюджета.
Финансовое управление в соответствии с настоящим положением представляет администрацию муниципального образования Крымский район во взаимоотношениях с вышестоящими органами законодательной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, иными юридическими и физическими лицами по вопросам бюджета.
2. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности.
3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями Министерства финансов Российской Федерации, другими правовыми актами Российской Федерации, Уставом Краснодарского края, законами Краснодарского края, постановлениями, распоряжениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края и Законодательного Собрания Краснодарского края, иными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Краснодарского края, приказами и указаниями министерства финансов Краснодарского края, уставом муниципального образования Крымский район, решениями Совета муниципального образования Крымский район и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Крымский район (далее по тексту – муниципальные правовые акты), а также настоящим Положением.
4. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс и смету, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием, штампы и бланки с полным наименованием Финансового управления и другие документы.
Штатное расписание финансового управления утверждается постановлением администрации муниципального образования Крымский район.
5. Официальное полное наименование финансового управления: Финансовое управление администрации муниципального образования Крымский район.
Сокращенное наименование финансового управления: ФУ администрации МО Крымский район.
6. Учредителем Финансового управления является муниципальное образование Крымский район, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Крымский район.
7. Финансовое управление является муниципальным казенным учреждением.
8. Юридический адрес Финансового управления: 353380, город Крымск, улица К.Либкнехта,35.
9. Финансовое управление выступает главным распорядителем и получателем средств бюджета муниципального образования Крымский район, предусмотренных на содержание Финансового управления и реализацию возложенных на него функций, в соответствии с решениями Совета муниципального образования Крымский район о бюджете муниципального образования Крымский район.
10. Работники финансового управления (кроме работников замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы) являются муниципальными служащими и наделяются правами, несут обязанности, имеют гарантии и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Краснодарского края и муниципальными правовыми актами, устанавливающими принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих.
Работники финансового управления, не являющиеся муниципальными служащими, выполняют обязанности по замещаемой должности и несут ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации на общих основаниях.
РАЗДЕЛ II
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
1. Основными задачами Финансового управления являются:
реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании Крымский район;
развитие и совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений в муниципальном образовании Крымский район, совершенствование методов финансово-бюджетного планирования;
участие в разработке предложений по эффективному и рациональному использованию бюджетных средств;
контроль в финансово-бюджетной сфере;
непосредственное составление проекта местного бюджета;
организация исполнения местного бюджета;
составление отчетов об исполнении местного бюджета.
2. На Финансовое управление могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края, муниципальными правовыми актами.
РАЗДЕЛ III
ФУНКЦИИ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
принятие в установленном порядке правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов;
разработка проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Крымский район по вопросам, затрагивающим сферу деятельности Финансового управления;
разработка и представление в администрацию муниципального образования Крымский район основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования Крымский район;
взаимодействие с территориальным органом Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому по обеспечению своевременности и полноты поступления налогов и других обязательных платежей в местный бюджет при исполнении местного бюджета по доходам;
взаимодействие с территориальным органом Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю по обеспечению информацией, необходимой для формирования и исполнения местного бюджета в части налогов и сборов, контролируемых налоговыми органами:
а) о начислениях в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей,
б) об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей,
в) о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей;
обобщение полученных от органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципального образования Крымский район, органов администрации муниципального образования Крымский район, органов местного самоуправления (должностных лиц) городских и сельских поселений Крымского района материалов, необходимых для составления проекта решения Совета муниципального образования Крымский район о бюджете муниципального образования Крымский район, годового и иных отчетов об исполнении бюджета муниципального образования Крымский район, а также годового и иных отчетов об исполнении консолидированного бюджета Крымского района;
установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
установление порядка исполнения местного бюджета по расходам;
установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета;
установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
установление порядка исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляемого главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;
установление порядка и случаев утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы местного самоуправления муниципального образования Крымский район, органы администрации муниципального образования Крымский район и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
установление порядка оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства; осуществление оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
установление порядка взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации;
установление порядка осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального образования Крымский район;
проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий муниципального образования Крымский район;
осуществление проверки финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
установление порядка ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
разработка проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Крымский район бюджетам городских и сельских поселений Крымского района (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств местного бюджета);
установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств местного бюджета;
установление порядка взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из местного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям;
установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
установление порядка составления бюджетной отчетности;
непосредственное составление проекта решения Совета муниципального образования Крымский район о бюджете муниципального образования Крымский район и представление его в администрацию муниципального образования Крымский район;
планирование бюджетных ассигнований;
внесение изменений в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
организация предоставления, ведение учета выданных муниципальных гарантий муниципального образования Крымский район, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
организация исполнения бюджета муниципального образования Крымский район;
представление реестра расходных обязательств муниципального образования Крымский район в Министерство финансов Краснодарского края;
установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета;
составление и ведение кассового плана исполнения местного бюджета;
проектировка предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
доведение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
разработка программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Крымский район;
разработка программы муниципальных гарантий муниципального образования Крымский район;
предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Крымский район бюджетам городских и сельских поселений Крымского района в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
осуществление методического руководства в области бюджетного процесса в пределах своей компетенции;
осуществление методического руководства по бухгалтерскому учету и отчетности бюджетных и казенных учреждений в пределах своей компетенции;
осуществление методологического руководства подготовкой и установление порядка представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований;
исполнение судебных актов по искам к казне муниципального образования Крымский район и входящих в его состав поселений, о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления Крымского района либо должностных лиц органов местного самоуправления Крымского района, а также судебных актов предусматривающих обращение взыскания на средства местных бюджетов по денежным обязательствам муниципальных казенных и муниципальных бюджетных учреждений в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
ведение муниципальной долговой книги муниципального образования Крымский район;
осуществление отдельных бюджетных полномочий финансовых органов городских и сельских поселений Крымского района на основе соглашений между администрациями соответствующих поселений и администрацией муниципального образования Крымский район;
осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств местного бюджета, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в местный бюджет за пользование бюджетными кредитами;
проведение проверок, ревизий и обследований деятельности объектов муниципального финансового контроля;
осуществление последующего контроля за исполнением местного бюджета;
осуществление внутреннего муниципального финансового контроля;
осуществление контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ муниципального образования Крымский район, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
установление порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
получение от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;
установление порядка завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
определение порядка взыскания в доход местного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечисленных в доход местного бюджета;
составление и представление годового отчета об исполнении местного бюджета, отчета об исполнении местного бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в администрацию муниципального образования Крымский район;
составление месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета Крымского района и представление ее в Министерство финансов Краснодарского края;
составление сводной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования Крымский район и представление ее в Министерство финансов Краснодарского края;
взаимодействие в установленном порядке с территориальным органом Федерального казначейства, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местного бюджета;
получение от кредитных организаций сведений об операциях со средствами местного бюджета;
управление средствами на едином счете местного бюджета в установленном порядке;
обращение в судебные органы и иные организации в защиту публичных интересов, связанное с исполнением местного бюджета;
осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края и муниципальными правовыми актами.
РАЗДЕЛ IV
ПРАВА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
Финансовое управление для осуществления своих функций наделяется следующими правами:
издавать в пределах своей компетенции приказы, инструктивно-методические материалы, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;
запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципального образования Крымский район, органов администрации муниципального образования Крымский район, органов местного самоуправления (должностных лиц) городских и сельских поселений Крымского района, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно – правовых форм и ведомственной принадлежности материалы и документы, необходимые для выполнения возложенных на Финансовое управление функций;
производить в установленном порядке проверки целевого использования бюджетных ассигнований, бюджетных кредитов, субсидий, дотаций, иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из местного бюджета;
применять к участникам бюджетного процесса, совершившим бюджетные нарушения, бюджетные меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
получать от территориального органа Федерального казначейства сведения об операциях с бюджетными средствами;
вносить в органы местного самоуправления муниципального образования Крымский район предложения по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах местного самоуправления муниципального образования Крымский район вопросов, затрагивающих интересы Финансового управления;
получать в установленные Финансовым управлением сроки от главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета сводную бюджетную отчетность;
представлять по поручению администрации муниципального образования Крымский район интересы муниципального образования Крымский район на региональном уровне, участвовать в подготовке соглашений с органами исполнительной власти Краснодарского по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;
представлять в пределах своей компетенции интересы главы муниципального образования Крымский район и администрации муниципального образования Крымский район в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований и организациях;
выступать в качестве лица, участвующего в деле, в судах;
давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления;
создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;
получать в пределах своей компетенции от предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно – правовых форм и ведомственной принадлежности, материалы и документы, необходимые для осуществления финансового контроля.
Финансовое управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, может обладать иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края и муниципальными правовыми актами.
РАЗДЕЛ V
ОБЯЗАННОСТИ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
Финансовое управление обязано:
вести бухгалтерский учет бюджетных средств и других финансовых ресурсов, имущества Финансового управления;
осуществлять в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности, обеспечивать её достоверность;
представлять в установленные сроки бухгалтерскую отчетность Финансового управления;
рассматривать письма, обращения, предложения руководителей предприятий, учреждений и организаций, заявления, обращения, жалобы граждан;
отчитываться по результатам своей деятельности перед администрацией муниципального образования Крымский район;
проводить мероприятия по противодействию коррупции в деятельности Финансового управления, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского и муниципальными правовыми актами.
РАЗДЕЛ VI
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Финансовое управление возглавляет заместитель главы муниципального образования Крымский район, начальник финансового управления администрации муниципального образования Крымский район (далее – начальник финансового управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой муниципального образования Крымский район.
Решение о назначении на должность начальника финансового управления принимается главой муниципального образования Крымский район.
2. Начальник финансового управления является муниципальным служащим муниципального образования Крымский район.
Начальник финансового управления непосредственно подчиняется главе муниципального образования Крымский район, а в его отсутствие -исполняющему обязанности главы муниципального образования Крымский район.
Начальник финансового управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником финансового управления.
На период временного отсутствия начальника финансового управления (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) его обязанности исполняет заместитель начальника финансового управления, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности Финансового управления.
Начальник Финансового управления:
руководит деятельностью Финансового управления на основе единоначалия;
издает в пределах компетенции Финансового управления правовые акты – приказы, на основании и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского, приказов министерства финансов Краснодарского края, муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному исполнению работниками финансового управления, главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств и иными участниками бюджетного процесса, в предусмотренных действующим законодательством случаях, а также приказы распорядительного характера по вопросам организации деятельности финансового управления;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач и осуществление им своих функций;
представляет главе муниципального образования Крымский район для последующего утверждения в установленном порядке проект структуры и штатного расписания Финансового управления;
организует разработку проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления, и согласовывает их в установленном порядке;
утверждает положения об отделах Финансового управления;
назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и работников финансового управления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы (далее – работников финансового управления) в соответствии с утвержденным штатным расписанием, заключает трудовые договоры в соответствии с действующим законодательством,
утверждает должностные инструкции работников финансового управления, устанавливает степень их ответственности за результаты работы;
применяет к работникам Финансового управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края и муниципальными правовыми актами;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края и муниципальными правовыми актами о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы и кадровой работы в Финансовом управлении;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных Финансовому управлению бюджетных ассигнований;
обеспечивает принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований;
действует без доверенности от имени Финансового управления, представляет его интересы в государственных органах Краснодарского края и органах местного самоуправления муниципальных образований, организациях, управляет имуществом Финансового управления, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы;
утверждает сводную бюджетную роспись местного бюджета и вносит изменения в нее;
утверждает бюджетную смету расходов Финансового управления;
заключает в пределах своей компетенции от имени Финансового управления муниципальные контракты, договоры, соглашения с физическими и юридическими лицами и иные гражданско-правовые документы;
принимает решения о применении к участникам бюджетного процесса, совершившим бюджетные нарушения, бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края и муниципальными правовыми актами.
РАЗДЕЛ VII
ФИНАНСЫ И ИМУЩЕСТВО
Финансирование деятельности финансового управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Крымский район. Источниками финансирования деятельности финансового управления могут быть иные поступления, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Финансовое управление осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой.
Имущество финансового управления находится в муниципальной собственности муниципального образования Крымский район, отражается на самостоятельном балансе Финансового управления и закрепляется за Финансовым управлением на праве оперативного управления.
Финансовое управление в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
РАЗДЕЛ VIII
ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Финансового управления осуществляется на основании решения Совета муниципального образования Крымский район по представлению главы администрации муниципального образования Крымский район.
Прекращение деятельности Финансового управления производится с соблюдением процедур, предусмотренных действующим законодательством.
Финансовое управление несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.), обеспечивает передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.
При реорганизации Финансового управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами его правопреемнику.
При ликвидации Финансового управления документы постоянного хранения и документы по личному составу передаются на хранение в архивные учреждения.
Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Финансового управления в соответствии с требованиями архивных органов.
Заместитель главы муниципального
образования Крымский район,
начальник финансового управления Г.И.Макарян
